CENTRI DI PRIMA ACCOGLIENZA

Reg. Tribunale Lecce n. 662 del 01.07.1997
Direttore responsabile: Dario Cillo

Ufficio Centrale per la Giustizia Minorile

Flussi di utenza dei Servizi della Giustizia Minorile
- Anno 1999 -

Il presente lavoro si pone l'obiettivo di fornire un quadro dei flussi di utenza dei Servizi della Giustizia Minorile, in un'ottica soprattutto quantitativa, nel tentativo di evidenziare le caratteristiche principali del fenomeno oggetto di analisi e le tendenze emergenti.

I dati di seguito presentati costituiscono i risultati delle rilevazioni statistiche effettuate periodicamente presso i Servizi della Giustizia Minorile: centri di prima accoglienza (CPA), istituti penali per minorenni (IPM), uffici di servizio sociale per minorenni (USSM) e comunità.

Il volume è stato articolato in quattro capitoli, ognuno relativo ad una tipologia di Servizio.

L'attenzione è stata focalizzata sui dati rilevati durante l'anno 1999, ma l'analisi riguarda anche gli anni passati, a partire dall'anno in cui le diverse indagini sono state avviate.

In allegato sono riportate le tabelle contenenti i dati relativi ai flussi di utenza di ogni singolo Servizio nell'anno 1999.

Per interpretare correttamente i dati statistici presentati nelle pagine successive, occorre tener presente che l'utenza dei Servizi della Giustizia Minorile costituisce solo un aspetto del complesso fenomeno della devianza minorile in Italia (gli arrestati e i fermati rappresentano solo una parte dei minorenni denunciati alle Procure della Repubblica, per non parlare di quella parte del fenomeno che viene definita “il sommerso”).

Appare opportuno far presente inoltre che i dati qui elaborati sono rappresentativi del numero di ingressi nei Servizi e non già del numero degli entrati: vale a dire che i minori che sono transitati più volte nel corso dell'anno in un Servizio vengono conteggiati tante volte quanti sono stati gli ingressi (sono ovviamente esclusi i movimenti di carattere temporaneo).

Occorre infine ricordare che, benché si parli genericamente di minorenni, l'utenza dei Servizi della Giustizia Minorile ha un'età compresa tra i 14 e i 21 anni (si parlerà in questo caso di minorenni per la fascia 14-18 e di giovani adulti per la fascia 18-21 anni). Il Tribunale per i minorenni giudica tutti i reati commessi dai minorenni, qualunque sia l'età del soggetto all'epoca del giudizio; la funzione dei Servizi minorili termina al compimento dei 21 anni del soggetto.

Roma, luglio 2000

1. I CENTRI DI PRIMA ACCOGLIENZA.

Premessa.

I Centri di prima accoglienza ospitano i minori arrestati, fermati o accompagnati fino all'udienza di convalida, svolgendo nei loro confronti attività di sostegno e di chiarificazione. Essi inoltre forniscono all'Autorità Giudiziaria procedente i primi elementi di conoscenza della situazione che riguarda il minore e cercano di attivare le risorse familiari e ambientali, coinvolgendo gli altri Servizi dell'Amministrazione della Giustizia Minorile e quelli del territorio. Preparano le dimissioni del minore dal Centro o l'eventuale trasferimento ad altri Servizi o strutture.

Il C.P.A. si caratterizza come una struttura non carceraria, collocata in gran parte presso gli Uffici Giudiziari; pertanto, il periodo di permanenza in questa struttura, anche se molto breve, permette di evitare l'impatto con l'istituto penale.

É importante precisare che, ai sensi dell'art.18 c.2 D.P.R. 448/88, non tutti i minori arrestati o fermati vengono condotti in C.P.A.

L'analisi che viene presentata in questo primo capitolo si basa sull'elaborazione dei dati rilevati presso i 25 Centri di prima accoglienza presenti sul territorio nazionale nell'anno 1999. La rilevazione, effettuata con cadenza mensile, permette di conoscere i movimenti (ingressi/uscite) che sono stati registrati nei C.P.A. nel corso dell'anno, per motivo del movimento e i reati collegati all'ingresso nel Centro di prima accoglienza. Altre informazioni disponibili riguardano il sesso del minori transitati e la distinzione degli stessi tra italiani e stranieri (per comodità espositiva, si parlerà di "nazionalità" dei soggetti transitati nel Servizio; la predetta rilevazione non fornisce infatti l'informazione sui Paesi di provenienza).

Nel corso dell'analisi particolare importanza è riservata all'ultimo anno di osservazione (il 1999); viene comunque offerto un quadro sull'andamento storico del fenomeno a partire dal 1991.

1.1 Gli ingressi nei Centri di prima accoglienza: analisi temporale.

Nel 1999 sono stati registrati 4.248 ingressi nei Centri di prima accoglienza; il valore risulta in lieve aumento rispetto all'anno precedente (l'1% appena); l'aumento è più consistente (12%) se il valore del 1999 è confrontato con quello del 1996, anno in cui il fenomeno presenta il valore minimo.

Anche se il numero complessivo degli ingressi non sembra presentare variazioni di rilievo nel corso degli anni, disaggregando i dati secondo la nazionalità dei soggetti, si notano cambiamenti degni di nota: la componente straniera, dapprima inferiore a quella italiana, a partire dal 1995 ha continuato a prevalere e, nell'ultimo anno in esame, ha costituito il 54% degli ingressi in C.P.A. Ciò è verosimilmente collegato all'aumento dell'immigrazione in Italia negli ultimi anni e alle condizioni economico - sociali precarie in cui la maggior parte degli stranieri immigrati vive, che possono indurre a scelte in senso deviante.

Disaggregando per sesso, emerge la netta prevalenza dei maschi (76%) rispetto alle femmine (24%). Questa differenza di sesso è molto accentuata per gli italiani (i maschi costituiscono il 96,5%), meno evidente per gli stranieri, per i quali l'incidenza maschile è limitata al 58% dei casi.

Tabella 1.1 - Ingressi in C.P.A. negli anni 1991-99, per nazionalità e sesso.
ANNI	Italiani			Stranieri			Totali
ANNI	Maschi	Femmine	Totale Italiani	Maschi	Femmine	Totale Stranieri	Maschi	Femmine	Totale Complessivo
1991	2.100	70	2.170	976	926	1.902	3.076	996	4.072
1992	2.512	79	2.591	1.020	941	1.961	3.532	1.020	4.552
1993	2.314	62	2.376	913	833	1.746	3.227	895	4.122
1994	2.089	72	2.161	1.067	857	1.924	3.156	929	4.085
1995	1.882	54	1.936	1.283	956	2.239	3.165	1.010	4.175
1996	1.880	72	1.952	996	842	1.838	2.876	914	3.790
1997	1.953	54	2.007	1.151	1.038	2.189	3.104	1.092	4.196
1998	1.848	69	1.917	1.385	920	2.305	3.233	989	4.222
1999	1.905	68	1.973	1.321	954	2.275	3.226	1.022	4.248

Grafico 1.1.a - Ingressi in C.P.A. negli anni 1991-99, per nazionalità.

Grafico 1.1.b - Ingressi in C.P.A. negli anni 1991-99, per sesso.

Grafico 1.2.a - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per nazionalità.

Grafico 1.2.b - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per sesso.

Grafico 1.3 - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per nazionalità sesso.

Confrontando i valori degli ingressi in C.P.A. con quelli dei minorenni denunciati alle Procure della Repubblica presso i tribunali per i minorenni (dato di fonte ISTAT, disponibile come ultimo aggiornamento all'anno 1998), si nota come soltanto il 10% dei denunciati (42.107 nel 1998) arriva in un Centro di prima accoglienza.

Disaggregando tra italiani e stranieri, le denunce a carico di italiani risultano decisamente superiori a quelle degli stranieri (31.181 e 10.926 rispettivamente nel 1998); l'incidenza degli ingressi in C.P.A. sui denunciati risulta pari al 6% per gli italiani e al 21% per gli stranieri; questa discrepanza mette in evidenza la maggiore probabilità di ingresso in C.P.A. per un minore straniero arrestato o fermato rispetto ad un minore italiano che si venga a trovare nella stessa situazione. Ciò deriva verosimilmente dal fatto che, come previsto dal già citato art.18 c.2 del D.P.R.448/88, il pubblico ministero può disporre che il minorenne venga condotto presso una comunità pubblica o autorizzata o, << tenuto conto del fatto, dell'età e della situazione familiare >>, può disporre che << il minorenne sia condotto presso l'abitazione familiare perché vi rimanga a sua disposizione >>. E' evidente che, per gli italiani, le possibilità di contattare e attivare la famiglia sono di gran lunga maggiori che per gli stranieri.

1.2 Gli ingressi nei Centri di prima accoglienza: analisi territoriale.

La tabella 1.2 e i relativi grafici mettono in evidenza la distribuzione territoriale degli ingressi in C.P.A. nell'anno 1999. Emerge innanzitutto che i valori più elevati sono stati registrati nei C.P.A. dell'Italia Centrale (1.197) e dell'Italia Nord - Occidentale (1.093), in particolare nei C.P.A. di Roma (843), Firenze (276), Milano (549) e Torino (422). Per l'Italia Meridionale, che ha registrato un numero complessivo di ingressi pari a 980, si distinguono i Centri di Napoli (367) e Bari (294), mentre nell'Italia Insulare (595 ingressi complessivamente) prevale il C.P.A. di Catania (288). Più basso è il numero degli ingressi nei C.PA. dell'Italia Nord - Orientale (423), dove prevalgono Treviso (207) e Bologna (185).

Di rilievo è in particolare l'aumento di ingressi registrato nel C.P.A. di Roma, che nel 1999 ha riportato 843 ingressi rispetto ai 690 dell'anno precedente (un aumento pari al 22%).

Nei grafici a torta che seguono, viene presentata la composizione percentuale degli ingressi in C.P.A. negli anni 1998 e 1999 e delle denunce alle Procure della Repubblica presso i tribunali per i minorenni nell'anno 1998 secondo le ripartizioni territoriali. Il loro esame conferma quanto precedentemente osservato in merito alla prevalenza di alcune aree territoriali rispetto alle altre e mette in evidenza che tra il 1998 e il 1999 non si sono verificati cambiamenti di rilievo nella distribuzione territoriale degli ingressi in C.P.A. Nel confronto con la distribuzione territoriale delle denunce alle Procure nel 1998, l'unica differenza degna di nota riguarda le percentuali dell'Italia Nord - Orientale (10% degli ingressi in C.P.A. e 16% delle denunce) e dell'Italia Centrale (27% degli ingressi in C.P.A. e 20% delle denunce).

Con riferimento alla nazionalità dei soggetti che sono transitati nei C.P.A., è possibile osservare la differente distribuzione territoriale degli ingressi dei soggetti italiani e stranieri; infatti, gli ingressi in C.P.A. di minori stranieri hanno riguardato nell'87% dei casi i Servizi del Centro - Nord; al contrario, la componente italiana coinvolge principalmente i Servizi del Sud e delle Isole.

L'analisi degli istogrammi contenuti nei grafici 1.5 e 1.6 conferma quanto in precedenza affermato circa l'incidenza degli ingressi in C.P.A. sulle denunce alle Procure minorili, che risulta essere maggiore per la categoria degli stranieri rispetto a quella degli italiani; ciò vale per tutte le ripartizioni territoriali.

Tabella 1.2. - Distribuzione territoriale degli ingressi nei C.P.A. nell'anno 1999 per nazionalità e sesso.
Centri Giustizia Minorile Centri di prima accoglienza	Italiani		Stranieri		Totale
Centri Giustizia Minorile Centri di prima accoglienza	MF	F	MF	F	MF	F
C.G.M. Milano	191	15	480	141	671	156
Milano	157	9	392	105	549	114
Genova	34	6	88	36	122	42
C.G.M. Torino	48	3	374	88	422	91
Torino	48	3	374	88	422	91
C.G.M. Venezia	80	4	158	70	238	74
Treviso	68	3	139	59	207	62
Trento	6	-	13	7	19	7
Trieste	6	1	6	4	12	5
C.G.M. Bologna	82	3	141	41	223	44
Bologna	72	2	113	28	185	30
Ancona	10	1	28	13	38	14
C.G.M. Firenze	54	7	222	104	276	111
Firenze	54	7	222	104	276	111
C.G.M. Roma	256	11	627	365	883	373
Roma	238	7	605	352	843	359
L'Aquila	18	4	22	13	40	17
C.G.M. Cagliari	55	5	20	14	75	19
Cagliari	26	4	10	8	36	12
Sassari	29	1	10	6	39	7
C.G.M. Napoli	322	9	80	52	402	61
Napoli	286	-	20	-	306	-
Nisida	9	9	52	52	61	61
Salerno	27	-	8	-	35	-
C.G.M. Bari	332	7	84	38	416	45
Bari	238	7	56	34	294	41
Lecce	53	-	22	-	75	-
Taranto	36	-	-	-	36	-
Potenza	5	-	6	4	11	4
C.G.M. Palermo	456	4	64	26	520	30
Palermo	130	-	7	-	137	-
Catania	267	-	21	-	288	-
Messina	46	-	4	-	50	-
Caltanissetta	13	4	32	26	45	30
C.G.M. Catanzaro	97	-	25	15	122	15
Catanzaro	66	-	20	15	86	15
Reggio Calabria	31	-	5	-	36	-
Totale Italia	1.973	68	2.275	954	4.248	1.022
*Italia Nord - Occidentale*	239	18	854	229	1.093	247
*Italia Nord - Orientale*	152	6	271	98	423	104
*Italia Centrale*	302	15	855	469	1.157	484
*Italia Meridionale*	769	20	211	118	980	138
*Italia Insulare*	511	9	84	40	595	49

Grafico 1.4.a - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per ripartizioni territoriali.

Grafico 1.4.b - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1998, per ripartizioni territoriali.

Grafico 1.4.c - Denunce alle Procure minorili nell'anno 1998, per ripartizioni territoriali.

Grafico 1.5 - Rapporti percentuali tra ingressi in C.P.A. e denunce alle Procure minorili nell'anno 1998, per ripartizione territoriale e nazionalità.

Grafico 1.6 - Denunce alle Procure minorili e ingressi in C.P.A. nell'anno 1998, per ripartizione territoriale e nazionalità.

1.3 Gli ingressi nei Centri di prima accoglienza: il provvedimento di ingresso.

La maggior parte dei soggetti sono condotti in C.P.A. sulla base di un provvedimento di arresto; meno rilevante è il numero dei soggetti che transitano nel C.P.A. perché fermati o accompagnati.

Nel 1999, il 94% degli ingressi in C.P.A. ha riguardato ragazzi arrestati. Il restante 6% ha riguardato in pari misura ragazzi fermati e accompagnati.

Disaggregando i valori per nazionalità dei soggetti e per ripartizione territoriale, non si registrano differenze significative.

Tabella 1.3 - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per posizione giuridica e nazionalità dei soggetti e ripartizioni territoriali.
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Arrestati		Stranieri		Accompagnati		Totale
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri
Italia Nord - Occidentale	965	750	44	23	84	81	1.093	854
Italia Nord - Orientale	407	260	9	5	7	6	423	271
Italia Centrale	1.167	851	9	9	21	17	1.197	877
Italia Meridionale	901	182	33	3	6	4	940	189
ITALIA	3.991	2.121	135	42	122	112	4.248	2.275

Grafico 1.7.a - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999, per posizione giuridica.

Grafico 1.7.b - Ingressi in C.P.A. nell'anno 1999 di soggetti stranieri, per posizione giuridica.

1.4 Gli ingressi nei Centri di prima accoglienza: i reati.

La scheda di rilevazione compilata mensilmente dai Centri di prima accoglienza prevede l'indicazione dei reati per i quali sono indagati i ragazzi transitati durante il mese. I reati sono divisi in quattro tipologie, all'interno delle quali è previsto il dettaglio di alcuni reati specifici, evidenziati o perché particolarmente gravi o perché sono i più frequenti e sono dunque quelli che caratterizzano la devianza minorile.

Si fa notare che il numero complessivo dei reati risulta essere superiore a quello degli ingressi, dal momento che vengono considerati tutti i reati attribuiti ad un ragazzo al momento dell'ingresso nel Servizio.

Dall'analisi della tabella 1.4, emerge la prevalenza dei reati contro il patrimonio sia per gli italiani che per gli stranieri (63% e 79% rispettivamente). All'interno di questa tipologia, prevalgono i reati di furto, furto aggravato, rapina e rapina aggravata.

Per gli stranieri, particolare rilevanza (16%) assumono poi i reati contro le disposizioni del T.U. 309/90, riguardanti in modo particolare la produzione e il traffico illecito di sostanze stupefacenti (art.73); meno frequenti sono invece i reati contro la persona (2%).

Per gli italiani, invece, quest'ultima tipologia di reato è più frequente (6%), così come anche le violazioni della legge sugli stupefacenti (22%).

Appare opportuno mettere in evidenza alcuni reati che, anche se numericamente poco rilevanti, si distinguono per la loro gravità. In particolare, si nota che nel corso del 1999 tra i reati attribuiti ai soggetti transitati nei C.P.A. figurano 34 omicidi volontari (29 riferiti a soggetti italiani, 5 a soggetti stranieri), 35 tentati omicidi (26 italiani, 9 stranieri), 36 reati di violenza sessuale (30 italiani, 6 stranieri), 3 reati di associazione a delinquere di stampo mafioso (tutti italiani).

Con riferimento alla distribuzione territoriale di questi reati specifici, i tre reati di associazione a delinquere di stampo mafioso erano a carico di ragazzi transitati nel C.P.A. di Catania; la maggior parte dei reati di omicidio volontario sono stati registrati nei C.P.A. di Bari (12), Napoli (4), Roma (3), Palermo (2); i reati a sfondo sessuale hanno riguardato maggiormente le sedi di Milano (12), Venezia (4) e Roma (4).

Tabella 3 – Reati a carico dei soggetti transitati in C.P.A. nell'anno 1999, per nazionalità e sesso.
Categorie di reato	Italiani		Stranieri		Totale
Categorie di reato	MF	F	MF	F	MF	F
Contro il patrimonio
furto	103	-	234	109	337	109
furto aggravato	634	21	1.177	662	1.811	683
tentata rapina	70	6	78	48	148	54
rapina	121	1	117	42	238	43
rapina aggravata	258	3	50	18	308	21
estorsione	69	2	19	2	88	4
truffa	9	-	-	-	9	-
ricettazione	33	3	18	1	51	4
danneggiamento	23	2	10	4	33	6
altri	113	3	196	85	309	88
Totale Contro il patrimonio	1.433	41	1.899	971	3.332	1.012
Contro la persona
omicidio volontario	29	1	5	1	34	2
tentato omicidio	26	1	9	-	35	1
sequestro di persona	10	-	7	1	17	1
lesioni volontarie	32	2	17	2	49	4
sessuali	30	-	6	-	36	-
altri	9	1	6	2	15	3
Totale Contro la persona	136	5	50	6	186	11
Contro disposizioni T.U. 309/90 309/90	495	28	396	2	891	30
Altri reati
possesso arma	61	2	7	1	68	3
uso di arma	59	-	1	-	60	-
resistenza e violenza a P.U.	47	2	23	1	70	3
associazione a delinquere	4	-	3	-	7	-
associazione di stampo mafioso	3	-	-	-	3	-
guida senza patente	6	-	1	-	7	-
altri	13	-	44	10	57	10
Totale Altri reati	193	4	79	12	272	16
Totale complessivo	2.257	78	2.424	991	4.681	1.069

Grafico 1.8.a - Reati a carico dei soggetti di nazionalità italiana transitati nei C.P.A. nell'anno 1999.

Grafico 1.8.b - Reati a carico dei soggetti di nazionalità straniera transitati nei C.P.A. nell'anno 1999.

1.5 Le uscite dai Centri di prima accoglienza: la posizione giuridica all'uscita.

La maggior parte dei soggetti transitati in C.P.A. viene dimessa con l'applicazione di una misura cautelare; nel 1999 questa categoria costituisce il 66% del totale delle uscite, percentuale piuttosto stabile nel corso del tempo.

Sono pochi i ragazzi dimessi senza l'applicazione di una misura cautelare (il 4% nel 1999).

Una buona parte (il 30% nel 1999) delle uscite viene classificata con la voce "altri motivi", la quale è costituita soprattutto dai casi di remissione in libertà disposta dal G.I.P. e di immediata liberazione disposta dalla Procura minori, ma anche da altri casi, come ad esempio il trasferimento presso le strutture detentive per adulti, quando viene accertata la maggiore età.

Disaggregando tra italiani e stranieri, si nota una maggiore applicazione delle misure cautelari per gli italiani piuttosto che per gli stranieri (81% e 54% delle uscite rispettivamente); di conseguenza, l'applicazione delle misure cautelari è maggiore nell'Italia Meridionale e Insulare piuttosto che nella zona del Centro - Nord, come si evince dall'istogramma in pila contenuto nel grafico 1.10.

Tabella 1.5 - Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 per motivo di uscita, nazionalità dei soggetti e ripartizioni territoriali.
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Senza applicazione misure cautelari		Con applicazione misure cautelari		Altri motivi		Totale
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri
Italia Nord - Occidentale	79	64	590	434	424	359	1.093	857
Italia Nord - Orientale	17	13	252	128	158	132	427	273
Italia Centrale	15	15	759	512	429	356	1.203	883
Italia Meridionale	19	13	750	106	169	70	938	189
Italia Insulare	21	9	475	46	98	27	594	82
ITALIA	151	114	2.826	1.226	1.278	944	4.255	2.284

Grafico 1.9 - Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 per posizione giuridica al momento dell'uscita. Italiani - stranieri.

Grafico 1.10 - Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 per ripartizioni territoriali e posizione giuridica al momento dell'uscita.

La percentuale di applicazione delle misure cautelari per gli stranieri, più bassa rispetto a quella relativa agli italiani, è dovuta al fatto che ben il 41% delle uscite da C.P.A. di minori stranieri nel 1999 è stato classificato nella voce "altri motivi"; l'incidenza così elevata di questa categoria è verosimilmente legata ai casi di arresto o fermo di ragazzi al di sotto dei quattordici anni, che, non essendo imputabili, vengono rimessi in libertà. Per gli stranieri, infatti, l'accertamento dell'età non è spesso semplice e immediata come per la maggior parte dei soggetti italiani.

Analizzando più in dettaglio le uscite da C.P.A. con applicazione di misura cautelare, dalla tabella 1.5.2 e dai relativi grafici emerge che la custodia cautelare è la misura più applicata (36%).

Disaggregando per nazionalità, si nota che la prevalenza della custodia cautelare riguarda soltanto gli stranieri, ai quali la misura è stata applicata nel 58% dei casi. Per gli italiani, invece, l'applicazione della custodia cautelare è limitata al 19% dei casi; più applicate sono invece le misure cautelari non detentive, in particolare le prescrizioni (33%) e la permanenza in casa (30%). La nazionalità italiana fornisce i riferimenti di identità e consente, pertanto, di intervenire in maniera alternativa alla detenzione, attivando le risorse familiari e ambientali del minore.

Disaggregando per ripartizioni territoriali, si osserva che la maggiore applicazione di una misura rispetto ad un'altra è legata al tipo di utenza; nei C.P.A. del Nord, con utenza soprattutto straniera, risulta infatti più applicata la custodia cautelare, mentre al Sud e nelle Isole, in cui la devianza minorile ha la caratteristica di essere essenzialmente italiana, prevale l'applicazione delle misure cautelari non detentive.

Con riferimento infine all'analisi temporale del fenomeno (tabella 1.6), di rilievo è la progressiva diminuzione dell'applicazione della custodia cautelare per gli italiani (la percentuale di applicazione di questa misura nel 1991 era pari al 43%), a dimostrazione del fatto che la detenzione in I.P.M. diventa, per quanto è possibile, sempre più una misura residuale, a favore di altri tipi di intervento.

Tabella 1.6- Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 con applicazione di misura cautelare, per tipologia di misura, nazionalità dei soggetti e ripartizioni territoriali.
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Prescrizioni		Permanenza in casa		Coll. comunità		Custodia cautelare		Totale
RIPARTIZIONI TERRITORIALI	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri	Totale	di cui stranieri
Italia Nord - Occidentale	73	23	122	69	62	43	333	299	590	434
Italia Nord - Orientale	40	5	40	5	59	23	113	95	252	128
Italia Centrale	116	36	247	142	119	100	277	234	759	512
Italia Meridionale	194	11	201	3	208	35	147	57	750	106
Italia Insulare	181	11	97	7	48	3	149	25	475	46
ITALIA	604	86	707	226	496	204	1.019	710	2.826	1.226
% ITALIA	21%	7%	25%	18%	18%	17%	36%	58%	100%	100%

Grafico 1.11a - Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 con applicazione di misura cautelare, per tipologia di misura e nazionalità dei soggetti.

Grafico 1.11b - Uscite da C.P.A. nell'anno 1999 con applicazione di misura cautelare, per tipologia di misura e ripartizioni territoriali.

Tabella 1.7 - Uscite da C.P.A. negli anni 1991-99 con applicazione di misura cautelare, per tipologia di misura e nazionalità dei soggetti.
USCITE DA C.P.A. CON APPLICAZIONE DI MISURE CAUTELARI		1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Prescrizioni	Italiani	266	348	367	395	402	373	449	463	518
	Stranieri	87	72	46	42	54	85	153	132	86
	Totale	353	420	413	437	456	458	602	595	604
Permanenza in casa	Italiani	496	515	564	473	417	455	492	455	481
	Stranieri	124	113	150	144	197	175	222	211	226
	Totale	620	628	714	617	614	630	714	666	707
Comunità	Italiani	200	267	251	296	304	311	277	286	292
	Stranieri	79	43	41	85	121	101	134	169	204
	Totale	279	310	292	381	425	412	411	455	496
Custodia cautelare	Italiani	716	894	787	603	424	391	346	319	309
	Stranieri	678	719	676	711	718	618	679	741	710
	Totale	1.394	1.613	1.463	1.314	1.142	1.009	1.025	1.060	1.019
Totale uscite con misura cautelare	Italiani	1.678	2.024	1.969	1.767	1.547	1.530	1.564	1.523	1.600
	Stranieri	968	947	913	982	1.090	979	1.188	1.253	1.226
	Totale	2.646	2.971	2.882	2.749	2.637	2.509	2.752	2.776	2.826
Totale uscite	Italiani	2.160	2.596	2.380	2.161	1.940	1.956	2.001	1.921	1.971
	Stranieri	C 1.905	1.958	1.751	1.916	2.254	1.836	2.195	2.291	2.284
	Totale	4.065	4.554	4.131	4.077	4.194	3.792	4.196	4.212	4.255