Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Dipartimento per lo Sviluppo dell’Istruzione
Direzione Generale per le Relazioni Internazionali
Ufficio V 

		
FONDO SOCIALE EUROPEO	QUADRO COMUNITARIO DI SOSTEGNO ITALIA - OBIETTIVO 1	

PROGRAMMA OPERATIVO NAZIONALE
“La scuola per lo sviluppo”
Obiettivo 1 (Basilicata,Calabria,Campania,Puglia,Sardegna,Sicilia)

FONDO SOCIALE EUROPEO

MISURA 6- Annualità 2003 - 2004 

AVVISO PER LA PRESENTAZIONE DI PROGETTI
E MODALITA’ DI SELEZIONE

Prot. 6772INT/U05 del 10 aprile 2003

Indice

FONDO SOCIALE EUROPEO
I  PARTE
Indicazioni generali sul Programma Operativo Nazionale
1. Quadro di riferimento
1.1 Le strategie del PON
1.2 Le linee di intervento
II PARTE
Indicazioni generali sulla Misura
2. Misura 6 e azioni finanziabili
3. Criteri generali di progettazione
3.1 L’analisi dei bisogni a livello locale
3.2 Elementi per la predisposizione dei Progetti
3.2.1  Azioni rivolte alle persone
3.2.2. Azioni  rivolte al  sistema
3.2.3. Azioni di accompagnamento
3.3. Piano finanziario
3.4 Articolazione dei progetti
4. Modalità e termini di presentazione dei progetti. Scadenze.
5. Procedure e termini di selezione, valutazione e monitoraggio
5.1 Procedure
5.2 Procedura automatizzata di selezione, valutazione, monitoraggio  e gestione.
5.3 Condizioni di ammissibilità
5.4 Modalità di valutazione
5.5. Elementi di priorità
5.6  Autorizzazione da parte dell’Autorità di Gestione
III PARTE
6. Indicazioni specifiche per la presentazione e la selezione della Misura 6
6.1 Attuatori  e destinatari della Misura
6.2  Finalità della Misura
6.3   Obiettivi della Misura
6.4  Caratteristiche della Misura
6.5  Articolazione e durata dei  progetti
6.6 Articolazione dei costi
7. Attuazione, controllo
8. Coerenza con le politiche comunitarie.
9. Allegati

I  PARTE

Indicazioni generali sul Programma Operativo Nazionale

1. Quadro di riferimento 

1.1 Le strategie del PON

Il Programma Operativo Nazionale “La Scuola per lo Sviluppo”, programma integrato d’intervento, collocato all’interno dell’Asse III – Risorse Umane del QCS Ob.1, è cofinanziato - per il periodo 2000 – 2006 - dal FSE (Fondo Sociale Europeo) e dal FESR (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale), per un importo complessivo di 718.406.000 EURO.    

Il P.O.N. Scuola è uno strumento finalizzato al sostegno dello sviluppo e dell’innovazione del sistema scolastico, per il miglioramento dell’occupabilità dei giovani, e degli adulti e per la  promuovere dello sviluppo economico e sociale del Mezzogiorno, mediante l’ampliamento delle conoscenze e competenze delle sue risorse umane.

Le linee strategiche e di intervento propongono un forte raccordo fra le politiche nazionali di sviluppo del sistema di istruzione e le strategie europee per la crescita delle risorse umane a livello comunitario, riconoscendo un ruolo centrale all’innovazione e all’adeguamento dei sistemi di istruzione, di formazione e di ricerca quali fattori di sviluppo, crescita economica, competitività ed occupazione.

Queste linee strategiche di intervento trovano un richiamo esplicito nelle politiche comunitarie, a partire dal Trattato di Maastricht, nei quattro settori di intervento definiti da “Agenda 2000” e nell’ambito della strategia europea per l’occupazione proposta dai Consigli europei di Lussemburgo e di Vienna che, nel porre l’accento sulle strategie di prevenzione della disoccupazione, hanno individuato tra le priorità, lo sviluppo di sistemi di istruzione e formazione che garantiscano l’apprendimento durante tutto l’arco della vita attiva, le opportunità di formazione continua, il sostegno alla transizione scuola-lavoro.

Uno sviluppo ulteriore a queste strategie è stato impresso dai Consigli europei di Helsinki, di Lisbona (2000), Stoccolma (2001) e Barcellona (2002) nei quali sono stati definiti i seguenti obiettivi strategici:
-	migliorare la qualità e l’efficacia dei sistemi di istruzione e di formazione dell’U.E.;
-	agevolare l’accesso di tutti ai sistemi di istruzione e formazione;
-	aprire al mondo esterno i sistemi di istruzione e formazione.

	Nel quadro dei suddetti obiettivi assumono particolare rilievo quelli relativi all’acquisizione per tutti delle competenze di base necessarie per partecipare attivamente alla società della conoscenza e dell'informazione, il potenziamento degli studi scientifici, la diffusione e utilizzazione generalizzata delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC), lo sviluppo dei sistemi di lifelong learning quali fattori strategici per promuovere l’economia e l’occupazione. 

Le conclusioni del Consiglio di Lisbona hanno in particolar modo sottolineato  che “ il buon esito della transizione ad un’economia e ad una società basate sulla conoscenza deve essere  accompagnato da un orientamento verso l’istruzione e la formazione permanente”. 
Il Memorandum per l’istruzione  e la formazione permanente ribadisce  a questo proposito un quadro di specifici obiettivi prioritari: 
•	garantire  un accesso universale e permanente alle azioni di istruzione e formazione  per consentire l’acquisizione e l’aggiornamento della competenze necessarie ad una partecipazione attiva ai progressi della società della conoscenza ;
•	assicurare la crescita visibile dell’investimento nelle risorse umane  per rendere prioritaria la più importante risorsa dell’Europa: la sua gente;
•	sviluppare contesti e metodi efficaci d’insegnamento e di apprendimento per un’offerta ininterrotta di istruzione e formazione lungo l’intero arco della vita e in tutti i suoi aspetti;
•	migliorare considerevolmente il modo in cui sono valutati e giudicati la partecipazione e i risultati delle azioni di formazione, in particolare nel quadro dell’apprendimento non formale e informale;
•	garantire a tutti un facile accesso ad informazioni e ad un orientamento di qualità sulle opportunità d’istruzione e formazione in tutta l’Europa e durante tutta la vita;
•	offrire opportunità di formazione permanente il più possibile vicine agli utenti della formazione, nell’ambito della loro comunità e con il sostegno, qualora opportuno, di infrastrutture basate sulle TIC;

In linea con le priorità fissate a livello europeo e nazionale, il Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca ha avviato un consistente processo di rinnovamento complessivo del sistema scolastico italiano che ne prefigura una radicale trasformazione nei prossimi anni. 
Va tenuti presente a questo proposito  la Direttiva generale per l’azione amministrativa e la gestione per l’anno in corso (Prot. n. 231 in data 14 1.2003, in corso di registrazione), in cui vengono fissate le missioni che dovranno assumere rilievo prioritario: 

•	portare a compimento la riforma del sistema scolastico nazionale , che comporta , fra l’altro, “la riforma degli ordinamenti scolastici; l’istituzione del Servizio nazionale di valutazione dell’istruzione; lo sviluppo delle tecnologie multimediali; la valorizzazione professionale del personale docente e amministrativo; …;gli interventi finalizzati allo sviluppo dell’istruzione per la formazione tecnica superiore e per la formazione degli adulti…”
•	finalizzare gli interventi nei settori dell’istruzione e formazione tecnica superiore e dell’educazione degli adulti“ a far conseguire al maggior numero di giovani possibile, … specializzazioni idonee a favorirne l’occupazione sia in ambito nazionale che comunitario e ad innalzare le competenze di base della popolazione adulta”
•	proseguire l’azione di formazione e riqualificazione del personale della scuola, nonché del personale amministrativo e tecnico dell’amministrazione, “ sviluppandone…le competenze informatiche e dando impulso agli interventi volti al recupero motivazionale”;
•	diffondere la cultura  cui devono ispirarsi i nuovi rapporti tra il sistema dell’istruzione e quello della formazione professionale;
•	“proseguire nella prevenzione e nel contrasto del disagio giovanile. Continuare le iniziative volte alla scolarizzazione, alla socializzazione degli studenti nelle aree a rischio di devianza  sociale e criminalità minorile e in quelle a forte immigrazione”;
•	promuovere, nell’ambito delle iniziative di politica giovanile, nuove modalità di partecipazione degli studenti e delle famiglie alla vita della scuola;
•	promuovere iniziative tese ad una più attenta conoscenza dell’area del disagio giovanile al fine di ridurne la consistenza.

In particolare, nel Patto per l’Italia è stato ribadito l’impegno nazionale a potenziare l’educazione permanente, identificando quale obiettivo prioritario “l’acquisizione  diffusa di un più alto livello di competenze di base (linguistiche, matematiche, tecnologiche, sociali) mediante iniziative di educazione permanente degli esulti tali da soddisfare le richieste per 700.000 persone l’anno a partire dal 2003. L’educazione permanente degli adulti rappresenta infatti uno strumento efficace per favorire l’occupabilità e l’adattabilità delle risorse umane e professionali nonché l’inclusione sociale”

Il Programma Operativo Nazionale 2000-2006, nell’ambito di un complesso sistema di coordinamento nazionale rappresentato sia dal Quadro Comunitario di Sostegno (QCS) per le Regioni dell’Obiettivo 1 (aree Mezzogiorno) – Coordinato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze – che dal QCS per l’Ob.3 (aree Centro Nord – F.S.E.), coordinato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, sviluppa i suoi interventi all’interno di questo quadro di rinnovamento, in continuità  anche con il Programma Operativo Plurifondo 940025I1 (1994-1999) e concorre  al raggiungimento degli obiettivi fissati per lo sviluppo delle Regioni del Mezzogiorno definiti nel citato Q.C.S. 

1.2 Le linee di intervento 

Va ricordato, in ogni fase della progettazione, attuazione e valutazione degli interventi del PON Scuola, che essi fanno riferimento a due linee strategiche strettamente connesse fra loro:

•	l’innovazione didattica, strutturale ed organizzativa di cui è protagonista il sistema scolastico;
•	i nuovi fabbisogni del mercato del lavoro basati sullo sviluppo tecnologico e della società dell’informazione e della conoscenza,  e sul conseguente cambiamento degli assetti organizzativi e produttivi. 

I due Fondi strutturali (FSE e FESR) contribuiscono in maniera integrata al supporto delle seguenti linee d’intervento.:

•	per il FSE, al miglioramento dell’accesso e della qualità del sistema di istruzione mediante iniziative destinate all’ammodernamento e all’arricchimento dei curricula degli istituti scolastici di istruzione secondaria, alla formazione dei docenti sugli aspetti più rilevanti del rinnovamento scolastico e sullo sviluppo delle nuove tecnologie, ad azioni di orientamento, di supporto e di collegamento con il territorio per lo sviluppo di un sistema di formazione integrata, a contrastare i fenomeni di dispersione scolastica e formativa di giovani che si inseriscono nel mercato del lavoro senza il bagaglio di competenze necessario a fronteggiare i rapidi mutamenti della domanda delle imprese; a sostenere percorsi di istruzione permanente e ricorrente mirati al recupero della competenze di base e al  rientro nella formazione 
•	per il FESR, al rinnovamento delle strutture e della strumentazione tecnologica degli istituti scolastici per promuovere, quale supporto dell’innovazione formativa dei progetti cofinanziati dal FSE, lo sviluppo della società dell’informazione e della comunicazione, con particolare riguardo a quegli ambiti formativi in cui tale sviluppo ha comportato consistenti cambiamenti delle stesse professionalità richieste dal mercato del lavoro.

In particolare le specifiche linee di intervento sono così articolate:

•	il sostegno allo sviluppo della qualità dell’offerta formativa in termini di ampliamento dei saperi, sviluppo delle competenze di base e trasversali, adeguamento delle metodologie, formazione del personale  docente e non docente sostenere il cambiamento e le pari opportunità. Sviluppo di servizi per sostenere l’innovazione del sistema; sostegno allo sviluppo della società della conoscenza e dell'informazione, in termini di strutture, strumenti, formazione di docenti ed allievi; 

•	lo sviluppo di iniziative mirate a contenere la dispersione scolastica con approcci appropriati in rapporto alle differenze sia degli individui sia del contesto sociale, anche attraverso il contrasto all’analfabetismo di ritorno e la promozione dell’integrazione sociale e culturale dei gruppi svantaggiati;

•	lo sviluppo dell’integrazione del sistema dell’istruzione con quelli della formazione e del lavoro, nelle aree formative dell’istruzione superiore e dell’educazione permanente; 

•	Il sostegno allo sviluppo della parità di genere nel sistema scolastico in funzione della partecipazione delle donne al mercato del lavoro attraverso iniziative di riequilibrio delle modalità di transizione scuola-lavoro e scuola-istruzione e formazione superiore, di sensibilizzazione del personale scolastico, di recupero dei livello di istruzione delle donne drop-out ed adulte.

E nelle prospettive “trasversali” di :

•	sostegno allo sviluppo della società della conoscenza e dell'informazione, sia dal punto di vista delle infrastrutture (laboratori tecnologici e multimediali, reti, ecc.) che di formazione ai docenti,  agli studenti e agli adulti;

•	sostegno alle politiche ambientali attraverso iniziative innovative nel campo dell'educazione ambientale e interventi  diffusi di formazione;

•	sostegno alla diffusione dei temi trasversali delle pari opportunità e dello sviluppo locale. 

II PARTE
Indicazioni generali sulla Misura

2. Misura 6 e azioni finanziabili 

Il presente avviso riguarda esclusivamente le procedure di selezione e valutazione della Misura 6 - “Istruzione permanente”, per gli anni 2003 e 2004. 

La Misura 6  è finalizzata alla qualificazione e recupero delle conoscenze di base di giovani adulti e adulti con insufficiente istruzione scolastica o, comunque, con inadeguati livelli culturali, in funzione del rientro nel sistema scolastico e dell’ingresso o del reingresso nel mercato del lavoro. Essa mira al conseguimento del pieno diritto di cittadinanza attiva per adulti di diversa età, sesso, nazionalità e condizione lavorativa mediante l’alfabetizzazione culturale di base e lo sviluppo di un sistema di istruzione lungo tutto l’arco della vita.

Il presente avviso fa specifico riferimento all’insieme di documenti che supportano il PON Scuola:

•	Programma Operativo Nazionale “La Scuola per lo Sviluppo” 2000 - 2006
•	Complemento di programmazione
•	Linee Guida e Norme per l’attuazione dei progetti (edizione 2003)
•	Formulari per la presentazione dei progetti (edizione 2003 – 2004)
•	Modelli per il monitoraggio fisico e finanziario (in linea nel sito WEB del Pon Scuola;
•	Strumenti di supporto alla progettazione e alla valutazione (Griglie di valutazione, modelli e prototipi per la progettazione, ecc.).

	Tutti i suddetti documenti, ivi compreso il presente Avviso ed i suoi allegati, sono reperibili nel sito Web del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca: www.istruzione.it/fondistrutturali

Di seguito si forniscono le disposizioni e i criteri per la progettazione, presentazione e selezione degli interventi relativi alla suddetta Misura.

Nel considerare che i temi e i percorsi dell’educazione permanente non sono fenomeni da affrontare con provvedimenti episodici e una tantum, si prospetta la necessità di attivare programmi pluriennali che garantiscano una maggiore organicità e incidenza.

 Pertanto, con il presente Avviso si invitano le scuole interessate delle Regioni Obiettivo 1( Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia) a presentare progetti distinti per anni solari (annualità 2003 e annualità 2004), che siano comunque coerenti nella struttura  e nelle finalità.

Si propone di seguito, a titolo puramente indicativo, la ripartizione per anno degli interventi finanziabili.

Progetti finanziabili per il 2003 - 2004	
Tipologia dell’intervento	N. interventi anno 2003	N. interventi anno 2004	

Misura 6 	
520	
440	

3. Criteri generali di progettazione

Con il presente Avviso si forniscono i criteri generali per la stesura delle linee progettuali che dovranno essere inserite nei formulari all’uopo proposti dall’Autorità di gestione. 

I progetti dovranno tenere conto delle indicazioni e dei criteri espressi nel Complemento di programmazione (sia nei capitoli generali che nelle corrispondenti schede di Misura e di Azione) 

3.1 L’analisi dei bisogni a livello locale

Per la realizzazione degli interventi previsti dal PON è necessario che le istituzioni scolastiche attuatrici  rilevino puntualmente i bisogni ai quali si intende rispondere con le  proposte progettuali.

Tale analisi potrà richiedere il coinvolgimento di organismi regionali e locali. E’ importante, da un lato, che le risorse e le proposte delle scuole vengano considerate parte integrante del sistema formativo territoriale e messe a disposizione di diverse tipologie di utilizzatori. D’altro canto le scuole potranno usufruire del know-how, delle risorse e delle tecnologie eventualmente esistenti presso le istituzioni locali e regionali. E’ evidente che nell’ambito di tale analisi si dovrà fare riferimento alle linee programmatiche regionali e alle relative indagini condotte a livello territoriale affinché gli interventi corrispondano ai fabbisogni propri del territorio. 
Punti di riferimento di sicuro rilievo sono le strutture territoriali, istituzionali  e non. In questo senso potranno essere utilizzati, ad esempio, i Servizi per l’impiego. e le Parti sociali.

Questa fase di indagine preliminare alla elaborazione del progetto è indispensabile in quanto consente una adeguata valutazione ex-ante che deve essere assunta come prassi consueta nell’attività di progettazione delle istituzioni scolastiche. 
Per la realizzazione degli interventi volti a potenziare i raccordi scuola lavoro, al fine di facilitare la transizione alla vita attiva, è necessario che vengano rilevate puntualmente i fabbisogni professionali ai quali si intende rispondere con proposte mirate. In particolare si farà riferimento alle linee strategiche in tema di occupazione, lavoro, alle aree del mercato del lavoro ai vari livelli rilevanti dal punto di vista dei fabbisogni di professionalità emergenti, ai risultati delle indagini sui fabbisogni formativi a partire dalle linee di programmazione elaborate dalle Regioni.

E’ opportuno che, negli appositi formulari e nella specifica sezione, l’analisi dei bisogni offra indicazioni e dati oggettivi e sintetici direttamente riferibili allo specifico  contesto in cui il progetto si colloca..

3.2 Elementi per la predisposizione dei Progetti

Per una efficace realizzazione degli interventi è necessario che le istituzioni attuatrici rafforzino la loro capacità progettuale definendo con chiarezza obiettivi, contenuti, risorse, modalità attuative e risultati attesi. 

I progetti, pertanto, dovranno:

a)	identificare ed esplicitare i bisogni degli e delle utenti. In questo senso, il bisogno di formazione che ne deriva, diventa una “risorsa” per la progettazione e l’attuazione dei percorsi didattici. Giova, comunque, tenere presente che i bisogni sono sempre relativi all’orizzonte di aspettative che si rivolgono al soggetto. L’analisi, pertanto, non può essere generica. Essa, piuttosto, assumerà caratteristiche specifiche in rapporto alle ipotesi di prestazioni formative richieste, alle esigenze del contesto socio.culturale ed economico di riferimento, ai vincoli derivanti dalle specifiche competenze di altre strutture nel settore della formazione permanente e del Lifelong Learning, nonché agli obiettivi e ai contenuti dei percorsi formativi che si intendono attivare, al fine di rendere disponibili per lo sviluppo del territorio le competenze acquisite dai corsisti;
b)	 fornire una chiara ed esplicita definizione degli obiettivi da raggiungere. Essi devono essere verificabili e coerenti con i bisogni rilevati e con i risultati  attesi nell’ambito del progetto complessivo e di ciascun intervento previsto. I risultati dovranno essere sia di natura quantitativa che qualitativa e sempre in relazione agli obiettivi fissati;
c)	articolare e diversificare le tipologie di attività - per quanto possibile, e nel rispetto dei vincoli stabiliti per le iniziative di educazione permanente che si attuano nel sistema scolastico -  in diretta relazione con gli interessi e i bisogni riscontrati negli e nelle utenti, per garantire un progressivo innalzamento del livello di acquisizione delle competenza;
d)	indicare la  rete di istituzioni scolastiche e/o territoriali specificamente finalizzata al rafforzamento delle iniziative di istruzione permanente, con esplicitazione degli impegni di ogni istituzione partecipante;
e)	definire i contenuti e le metodologie da attivare per ogni intervento;
f)	prevedere che i percorsi si attuino esclusivamente all’interno delle aree previste per l’educazione permanente (area linguistica, area scientifica, area tecnologica, area socio-economica),  con riferimento alle indicazioni riportate nella ricerca sugli standard di competenza  per l’Educazione degli Adulti  (Le Competenze di base degli Adulti; Quaderni degli Annali dell’Istruzione, nn. 96 e 97, 2 voll., Firenze, Le Monnier, 2002)  reperibile in Allegato 1                      );
g)	predisporre la gestione in termini di tempi, strumenti, personale, risorse, ecc.;
h)	coinvolgere i docenti del CTEP e/o i Consigli delle classi serali, i Collegi dei Docenti e i Consigli di classe delle scuole di attuazione, ecc. per definire – nel quadro delle rispettive competenze - i compiti, le funzioni e gli impegni dei docenti, anche in funzione delle prospettive di integrazione;
i)	programmare forme di accoglienza e di analisi delle competenze per l’orientamento, che consentano anche il rafforzamento delle motivazioni per una consapevole ed attiva partecipazione;
j)	 garantire la definizione consapevole del progetto formativo, attraverso la negoziazione e stipula di un contratto formativo;
k)	esplicitare gli elementi di pubblicizzazione e diffusione sia delle attività da svolgere che di quelle svolte, e dei risultati raggiunti; 
l)	prevedere la realizzazione di “prodotti” (cd-rom, video-cassette, progetti di attività, mostre, manifestazioni, seminari, incontri e dibattiti,  pagine web, ecc...), fruibili da più soggetti e a più livelli;
m)	prevedere una documentazione finale di tutte le attività svolte, sia di quelle formative (moduli didattici e di sensibilizzazione) sia di quelle propriamente progettuali (progettazione, coordinamento, monitoraggio, valutazione, ecc.);
n)	prevedere, sin dalla fase di progettazione, forme, modalità e strumenti di autovalutazione del progetto complessivo, per quanto riguarda  sia i risultati ottenuti che  l’adeguatezza dei percorsi, anche attraverso l’utilizzo di schede di gradimento allievi, schede di valutazione esperti, ecc.;
o)	prevedere attività di formazione specifica dei docenti;
p)	prevedere attività di valutazione, da parte di soggetti esterni, dell’intero progetto

Le istituzioni attuatrici, dopo la fase di individuazione di bisogni, nodi critici, finalità e impatti attesi, differenziati  a seconda delle Misure - realizzata in collaborazione anche con altri soggetti esterni alla scuola - dovranno valutare la fattibilità dell’iniziativa individuata.
Essa dovrà essere verificata, in primo luogo, in relazione alle esperienze pregresse dell’Istituzione e ai risultati ottenuti. A tal fine è opportuno che vengano costituiti e/o aggiornati gli archivi dei corsi effettuati, con l’indicazione dei contenuti, dei docenti, degli allievi, dei materiali didattici e dei risultati delle diverse prove di valutazione e certificazione e, in caso di valutazione dell’impatto occupazionale, dei livelli di occupazione degli ex-allievi. 

	Si richiama l’attenzione sul fatto che le misure finanziate con il Fondo Sociale Europeo sono ripartite, in base al Regolamento Europeo n. 1783/99, in azioni rivolte alle persone, azioni di sistema ed azioni di accompagnamento, in base alla tipologia dell’intervento.  

	L’attività di progettazione dovrà, quindi, prioritariamente prendere in considerazione: 

3.2.1  Azioni rivolte alle persone

-	accoglienza, in ingresso,  come processo individualizzato di analisi  delle motivazioni e degli  interessi degli allievi/ allieve, e- parallelamente all’intero percorso formativo - analisi per il riconoscimento delle competenze e per l’orientamento alla scelta dei percorsi di riscolarizzazione  e/o ingresso / reingresso nel mondo del lavoro;
-	personalizzazione dei percorsi  anche attraverso il riconoscimento dei crediti formali e non formali ed informali acquisite dalle persone;
-	percorsi aggiuntivi articolati anche attraverso modalità laboratoriali e con eventuali  incentivazioni mirate (trasporti, ecc.);
-	sperimentazione di specifiche modalità innovative di valutazione dell’apprendimento e di certificazione dei crediti ;
-	attività formative  in autoformazione;
-	eventuali moduli di raccordo tra intervento e percorsi curricolari.

3.2.2. Azioni  rivolte al  sistema 

-	attività preliminari per la formazione specifica degli operatori coinvolti
-	attività di studio e ricerca sulle specifiche metodologie di intervento
-	attività di monitoraggio e valutazione

3.2.3. Azioni di accompagnamento

-	iniziative per la promozione e pubblicizzazione delle specifiche attività per gli adulti organizzate sul territorio, per i raccordi interistituzionali (incontri, progettazione e pianificazione congiunta degli interventi, costituzione di consorzi, ecc.), e per il supporto alla circolazione delle esperienze, alla raccolta della documentazione, alla costituzione di banche dati; 
-	servizi di sostegno e facilitazione della partecipazione (baby-sitting, ecc.) con particolare riferimento alla promozione delle pari opportunità di genere;
-	 informazione  e  pubblicità
-	spese dirette a favorire  la partecipazione anche a persone non autonome;
(La richiesta di tale spesa deve essere accompagnata da uno specifico progetto didattico di inserimento da cui risultino chiaramente le azioni previste per facilitare l’accesso e la partecipazione all’intervento, in relazione alla tipologia di handicap. I Nuclei di valutazione attivati presso le strutture periferiche avranno la responsabilità di validare le proposte delle istituzioni scolastiche)

3.3. Piano finanziario 

All’interno di ogni formulario è già inserito il piano finanziario previsionale, che dovrà essere rigorosamente rispettato.
Si precisa che il sistema informatico non accetterà inserimenti che presentino importi superiori a quelli previsti dalle articolazioni dei costi.

Solo in fase di attuazione, saranno ammesse le variazioni sotto descritte:

a)	Limitatamente alle azioni rivolte alle persone, e fermo restando il costo massimo complessivo previsto per la Misura/Azione, sarà possibile, in fase di attuazione, effettuare variazioni non superiori al 20% del costo della voce che si aumenta, senza preventiva richiesta di autorizzazione all’Autorità di Gestione, ma previa Delibera del Consiglio di istituto, (es.: per un voce prevista in € 516,46 l’aumento consentito non potrà superare € 619,75 – (€ 516,46 +  € 103,29);
b)	Nel caso in cui, al fine di garantire la qualità dell’attuazione del progetto, si reputi necessaria una variazione superiore alla percentuale sopra indicata, l’istituzione scolastica dovrà richiedere esplicita autorizzazione all’Autorità di Gestione, fornendo valide motivazioni a supporto della stessa. Potranno essere ammesse, solo in questo caso, anche richieste di variazioni di costo all’interno delle azioni di sistema ed accompagnamento. Tutte le suddette variazioni di spesa potranno essere apportate solo a ricezione del nulla osta da parte della Autorità di Gestione.

3.4 Articolazione dei progetti

Come già indicato, al fine di permettere alle istituzioni scolastiche una migliore programmazione organizzativa ed una ottimale realizzazione delle attività, viene introdotta - con il presente avviso - la possibilità di presentare distinti progetti che possano essere realizzati nelle annualità 2003 e 2004.
Quanto sopra esclude, in linea previsionale, un nuovo avviso per il 2004 per le misure/azioni di cui al presente avviso.

Al fine di consentire all’Autorità di Gestione lo svolgimento di azioni di monitoraggio e valutazione corrette e coerenti, tutti i progetti dovranno obbligatoriamente includere nello spazio relativo al “titolo” i seguenti elementi:

-	il numero della Misura, dell’Azione;
-	 l’annualità;
-	 un titolo non superiore a 50 caratteri.

Secondo i seguenti esempi: 

Es.: 6.1 -  2003 – “Educazione alla legalità”; 
 6. 1 - 2004 – “Alfabetizzazione linguistica: inglese” 

Nessun progetto autorizzato per l’annualità 2004 potrà essere avviato se l’istituzione scolastica non avrà regolarmente concluso i progetti dell’annualità precedente e provveduto, per essi, ad inserire nel sistema informativo i dati definitivi di cui ai modelli Rend e Mon 2.

Si dovranno, inoltre, tenere costantemente presenti le già ricordate Linee guida e norme per l’attuazione dei progetti – edizione 2003 - e le eventuale ulteriori indicazioni che verranno di volta in volta presentate nel sito web: www.istruzione.it/fondistrutturali.

4. Modalità e termini di presentazione dei progetti. Scadenze.

I progetti dovranno pervenire, entro le ore 12 del  30 maggio 2003, alle Direzioni Scolastiche Regionali competenti per territorio.
Le Direzioni Scolastiche Regionali potranno, con specifiche comunicazioni inviate alle istituzioni scolastiche interessate, indicare preventivamente altre sedi o strutture  cui far pervenire i progetti. 

Si ricorda che le istituzioni scolastiche dovranno, preventivamente e obbligatoriamente, pena la non ammissibilità:

-	inserire nel sistema informativo dell’Autorità di Gestione - rete intranet del MIUR , area “FONDI STRUTTURALI” funzione “Partecipa al PON” (Cfr. Procedura automatizzata di monitoraggio) -  tutti i dati relativi ai progetti;
I progetti, distintamente compilati per ogni anno, devono essere inseriti nel sistema informativo rispettivamente  per l’annualità cui si riferiscono (2003 e/o 2004) - secondo quanto indicato nel capitolo 5.

-	presentare i progetti – distinti per ciascuna annualità - in forma cartacea alla Direzione scolastica regionale o alle strutture da essa indicate.

Per la presentazione di progetti dovranno essere utilizzati esclusivamente i formulari – edizione 2003 – 2004 - previsti per ogni Misura ed Azione, che saranno messi a disposizione delle istituzioni scolastiche nel già citato sito web.
I formulari dovranno essere riempiti in ogni loro parte e dovranno riportare – a pena di inammissibilità – gli estremi della delibera di approvazione da parte del Collegio dei Docenti e la firma del Capo d’istituto.

Scadenze

Di seguito si danno indicazioni in merito alle scadenze per la presentazione dei progetti, per la loro attuazione e rendicontazione , suddivise per annualità.

Misura/azione	Scadenza presentazione progetti
2003 e 2004	Scadenza chiusura e rendicontazione dei progetti annualità 2003	Scadenza chiusura e rendicontazione dei progetti annualità 2004	

Misura 6
”Istruzione permanente”
	
7 giugno 2003	
30 settembre 2004	
30 settembre 2005	

Le sopraindicate scadenze sono improrogabili in ragione della necessità di garantire l’andamento della spesa stabilito dai Regolamenti della Commissione Europea.

5. Procedure e termini di selezione, valutazione e monitoraggio 

5.1 Procedure

I progetti relativi alla Misura prevista dal presente Avviso saranno selezionati secondo una procedura prevalentemente decentrata  (a cura delle Direzioni Scolastiche Regionali), come indicato nel Complemento di programmazione.
In questo caso, pertanto, le Direzioni Scolastiche Regionali istituiscono specifici “nuclei di valutazione”, la cui composizione terrà conto dei diversi obiettivi e delle diverse caratteristiche dei progetti da valutare. Potranno essere utilizzati membri dei nuclei per l’autonomia, dell’osservatorio contro la dispersione scolastica, o rappresentanti dei gruppi lingua unitari o di altri gruppi di lavoro localmente istituti, nonché esperti specifici provenienti dal mondo del lavoro e della cultura. 
Dovrà essere assicurata la partecipazione dei rappresentanti della Regione. 

Le Direzioni Scolastiche Regionali procederanno alla valutazione dei progetti, all’inserimento di tali valutazioni nel sistema informatico dell’Autorità di Gestione e alla redazione delle graduatorie stesse secondo le modalità (sistema informatizzato) e i criteri di seguito indicati. 

Le Direzioni Scolastiche Regionali invieranno alla Autorità di Gestione - entro il 30 giugno 2003, le liste di selezione compilate per Misura/azione/configurazione, distinte per Provincia. secondo la procedura indicata al successivo capitolo 5.4

I Direttori Scolastici Regionali avranno cura di verificare che i componenti i nuclei di valutazione non siano in alcun modo - né direttamente né indirettamente - collegati o interessati ai progetti ed ai soggetti che li propongono. Tale condizione dovrà essere esplicitata nei dispositivi di nomina dei membri dei nuclei, e da ognuno di essi formalmente dichiarata. 
	Sia i dispositivi che le dichiarazioni devono essere conservati agli atti.

5.2 Procedura automatizzata di selezione, valutazione, monitoraggio  e gestione.

In risposta alle prescrizioni dei Regolamenti Comunitari in tema di monitoraggio procedurale, fisico e finanziario questa Autorità di Gestione ha provveduto ad allestire un sistema informativo che permette di gestire tutte le fasi procedurali in maniera automatizzata, e di trasferire tutti i dati elaborati alla Ragioneria Generale dello Stato e, per il tramite di questa, alla Commissione Europea. In particolare, con riferimento alle seguenti fasi:
a) 	partecipazione alle procedure di selezione - valutazione dei progetti e conseguente approvazione;
b) 	monitoraggio fisico e finanziario (avvio, certificazione della spesa, rendicontazione, conclusione).

Le Istituzioni scolastiche, pertanto, che desiderano partecipare alle attività previste dal PON, sono tenute obbligatoriamente a seguire le procedure previste dal sistema informativo del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, secondo il seguente percorso:

 accedere al sito www.mpi.it (rete intranet del MIUR);
 accedere all’area tematica: Fondi strutturali;
 accedere alla funzione “Partecipa al PON”;
 inserire il PIN  (corrispondente al codice meccanografico dell’istituto);
 digitare la password dell’istituto a suo tempo assegnata (gli istituti non ancora in possesso della stessa ne faranno richiesta scritta, via e_mail, a questo ufficio).

Servendosi delle funzioni presenti nell’area tematica, gli istituti devono provvedere a:

1)	accreditarsi tramite l’inserimento dei dati anagrafici e delle coordinate bancarie dell’istituto (i dati richiesti sono quelli relativi alla sede centrale dell’istituto);
2)	aggiornare e/o completare i suddetti dati ogni qualvolta sia necessario;
3)	inserire i dati sintetici per ogni singolo progetto (misura, azione, costo, titolo, responsabile di progetto, annualità, ecc.). Si ricorda che è indispensabile che le istituzioni scolastiche, al fine di rendere il progetto inserito visibile al nucleo di valutazione territoriale, ne modifichino lo “stato” da “in preparazione” a “in valutazione”.

I progetti che saranno autorizzati dovranno proseguire l’iter procedurale di monitoraggio (cfr Linee guida e norme per l’attuazione dei progetti edizione 2003)  secondo le seguenti fasi:

4)	inserire i dati di monitoraggio – in funzione delle fasi progettuali - mediante la compilazione della modulistica presente nel sistema informativo**:
-	MON 1= monitoraggio fisico iniziale;
-	CERT = certificazione dei pagamenti effettuati;
-	REND = rendicontazione della spesa effettiva sostenuta o da sostenere per ogni singolo progetto. 
-	MON 2 = monitoraggio fisico finale. (Il sistema permette l’inserimento del MON2 a condizione che sia stato già inviato il mod. REND).

** N.B. Una volta inseriti i dati dei vari modelli di monitoraggio, l’istituzione scolastica deve:
-	modificare lo stato del modello da “in preparazione” ad “inviato”;
-	 inviarli telematicamente all’Autorità di Gestione attraverso la specifica voce “inoltro”;
-	stampare la “dichiarazione di inoltro” ed inviarla, completa di data e firma del Dirigente scolastico, all’Autorità di gestione.

Si raccomanda ai Dirigenti scolastici sia l’attento controllo dell’esattezza dei dati di monitoraggio fisico e finanziario sia che gli stessi siano correttamente inseriti nel sistema. 
Questa Autorità di Gestione dovrà, infatti, inviarli periodicamente al Ministero dell’Economia e delle Finanze ed alla Commissione Europea per attestare l’avanzamento del Programma Operativo.  

5.3 Condizioni di ammissibilità 

I nuclei di valutazione provvedono, inizialmente, ad una analisi dei requisiti formali di ammissibilità dei progetti. In caso di inammissibilità ne verbalizzano sinteticamente le motivazioni che dovranno, su richiesta, essere comunicate agli interessati.
I requisiti di ammissibilità formale sono i seguenti:

•	presentazione del progetto in forma cartacea, e sul formulario prescritto, entro i termini indicati nel presente Avviso; (tutte le parti presentate al di fuori del formulario – se non esplicitamente richieste dall’Autorità di Gestione – non saranno prese in considerazione);
•	inserimento dei dati del progetto nel sistema informativo entro la data di scadenza indicata nel presente avviso.(Si rammenta che, perché l’inserimento sia valido, le istituzioni scolastiche presentatrici di progetti devono cambiare lo “stato del progetto” da “in preparazione” a “in valutazione”);
•	progetto firmato dal Dirigente Scolastico;
•	indicazione degli estremi della Delibera del Collegio dei Docenti;
•	dichiarazione di non coinvolgimento a qualsiasi titolo del Dirigente Scolastico e/o del personale scolastico dell’Istituzione scolastica presentatrice nelle operazioni di selezione e valutazione del progetto;
•	tipologia di istituto rientrante tra quelle indicate nel presente Avviso (Parte III cap.6 – Attuatori della Misura)
•	indicazione, nell’apposito spazio del formulario, dell’area di riferimento, di cui alla Parte III, Cap.6, Paragrafo: Caratteristiche della Misura, punto b) del presente Avviso.  

5.4 Modalità di valutazione

	Tutti i progetti ritenuti ammissibili verranno successivamente valutati in relazione alle seguenti macro – aree, in cui si articola il relativo formulario :

•	la fattibilità;
•	 il progetto ( motivazioni dell’intervento e analisi dei bisogni; obiettivi formativi specifici e trasversali; risultati attesi);
•	la coerenza del percorso (contenuti e articolazione; impianto metodologico, sistema di valutazione, elementi di qualificazione specifica e di priorità),

tenendo conto della coerenza tra motivazione e scelta progettuale, della verificabilità dei risultati attesi , della congruità delle competenze professionali previste.

Per facilitare il compito dei nuclei di valutazione, si consiglia, per quanto è possibile, di compilare le caselle del formulario relative ai contenuti e alle attività, in modo sintetico, con riferimento alla concreta situazione di lavoro ed evitando di usare formule generiche.

Per ciascuna delle aree è previsto un punteggio globale massimo quale risultante dei punteggi parziali attribuiti a ciascuna delle variabili che afferiscono ad ogni area. Tali variabili sono indicate nei formulari di presentazione, che formano parte integrante del presente avviso (allegati: 3.1 – 3.2), e sono differenziate in relazione alle specifiche caratteristiche progettuali di ogni azione (o configurazione al suo interno)

La griglia di valutazione con l’indicazione dei punteggi globali per ogni area e di quelli analitici per ogni variabile al suo interno è pubblicata, in allegato al presente Avviso (Allegato: GRIGLIA di valutazione) e nel sito web sopra richiamato.

Tutti i progetti che avranno superato il punteggio di 60/100 saranno giudicati idonei ed inseriti nel sistema informativo – modificando lo “stato del progetto” da “in valutazione” in “valutato”. Le Direzioni Scolastiche Regionali provvederanno ad inviare, per provincia e per ogni Misura/azione/configurazione, la lista di selezione redatta unicamente in ordine di punteggio. 

Per quanto riguarda i costi – i Nuclei di valutazione dovranno unicamente accertare l’esatta rispondenza  alle articolazioni di spesa riportate nel presente avviso. 
Nel caso in cui dal formulario di presentazione dei progetti e dai modelli “Accomp” allegati allo stesso risulti la presenza nel progetto di persone non autonome, il nucleo di valutazione oltre ad inserire il punteggio della valutazione, provvederà direttamente ad indicare  nella specifica casella del sistema informativo “Importo autorizzato” la somma del costo del progetto e di quello richiesto per il sostegno alle persone non autonome..

Le proposte così formulate verranno approvate ed autorizzate dall’Autorità di gestione in base alle priorità programmatiche concertate con le Regioni, ai criteri di proporzionalità indicati al punto 4.5, ai risultati dei controlli e del monitoraggio delle attività pregresse ed alle disponibilità finanziarie previste per l’annualità di riferimento. 

5.5. Elementi di priorità

Nella valutazione, verrà attribuita priorità (tramite l’assegnazione di specifico punteggio)- ai progetti che prevedano esplicitamente:

•	integrazione dei percorsi dell’istruzione con quelli della formazione e con le iniziative degli enti locali, d’intesa con le competenti istanze territoriali; 
•	attuazione degli interventi da parte di istituzioni scolastiche collocate in aree - definite in intesa con le istanze territoriali titolari dei POR - caratterizzate da più alti tassi di disoccupazione, più bassi livelli di istruzione, peggiori indici di sviluppo del territorio, più alto indice di flussi migratori, più alto indice di disagio sociale; e/o collocate in aree periferiche  contraddistinte da limitate opportunità culturali, formative e sociali; 
•	proposizione di interventi specifici o d’integrazione trasversale rivolti al sostegno dell’istruzione permanente  per la componente femminile;
•	proposizione di interventi specifici o d’integrazione trasversale rivolti ai gruppi deboli e  agli immigrati; 
proposizione di interventi specifici o d’integrazione trasversale finalizzati all’acquisizione di competenze nell’ambito delle NIT o della salvaguardia dell’ambiente.

5.6  Autorizzazione da parte dell’Autorità di Gestione

	L’Autorità di gestione – dopo aver ricevuto ed esaminato le liste dei progetti valutati positivamente dai Nuclei di valutazione e trasmessi dalla Direzione Scolastica Regionale - provvederà ad approvare – nel più breve tempo possibile - i progetti e ad emettere le relative autorizzazioni, inviandole per via telematica alle Direzioni Scolastiche Regionali competenti e provvedendo contemporaneamente alla loro pubblicazione nel sito web: www.istruzione.it/fondistrutturali.

	Tale pubblicazione rappresenta, anche per le istituzioni scolastiche attuatrici, la formale autorizzazione all’avvio delle attività. 
	La data della pubblicazione determina anche l’inizio dell’ammissibilità dei costi.

In particolare, per garantire una più diffusa distribuzione tra le istituzioni scolastiche delle iniziative i cui progetti abbiano raggiunto il punteggio utile per la valutazione, verranno definite, per la Misura 6,  le seguenti modalità:
-	nel caso in cui la domanda sia superiore all’offerta, si provvederà, di norma,  ad autorizzare inizialmente  fino a tre progetti per ogni istituzione scolastica titolare  e, una volta raggiunto il limite minimo del punteggio utile, si procederà nuovamente a scorrere la graduatoria autorizzando un ulteriore progetto per ogni istituzione,  seguitando nello stesso modo sino all’esaurimento delle disponibilità.

III PARTE

6. Indicazioni specifiche per la presentazione e la selezione della Misura 6

	Nel quadro dello sviluppo degli interventi per la gestione e l’attuazione del PON Scuola 2000-2006, si forniscono le istruzioni specifiche per l’avvio della progettazione e selezione della Misura 6 “Istruzione permanente”,   per le annualità 2003 e 2004.

	Il Programma Operativo Nazionale “ La Scuola per lo Sviluppo”, 2000/2006, in coerenza con le finalità e le strategie delle politiche comunitarie e nazionali, orientate all’innovazione e al miglioramento della qualità, individua come una delle linee prioritarie di intervento la realizzazione degli obiettivi della occupabilità e della coesione sociale.
Per il raggiungimento di tali obiettivi promuove e sostiene lo sviluppo di iniziative mirate a sostenere la qualificazione e il recupero delle conoscenze di base  negli adulti e adulte sia per l’ingresso o il reingresso nel mondo del lavoro che per l’attuazione delle prospettive di Lifelong Learning.

6.1 Attuatori  e destinatari della Misura 

Attuatori:
Istituzioni scolastiche titolari di CTEP e istituti di istruzione secondaria superiore statali, con priorità per quelli sede di corsi serali, nelle regioni Obiettivo 1 (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia).
I progetti presentati dalle suddette istituzioni scolastiche possono essere realizzati anche in altre scuole o in altre sedi (istituti di pena, ecc.). In tal caso – pena la non ammissione del progetto – dovrà essere obbligatoriamente compilato il riquadro A del Formulario allegato 

Destinatari:
Giovani-adulti e giovani-adulte, adulti e adulte con basso livello di scolarizzazione e appartenenti a fasce deboli (giovani con scarsa o nessuna qualificazione, disoccupati,  disoccupati di lunga durata, donne in rientro nel mercato del lavoro, ecc.), con priorità per i/le giovani e gli adulti/e entro i primi 12 mesi di disoccupazione.

La scelta dei destinatari specifici deve essere prioritariamente orientata ad attuare il principio delle pari opportunità sia come superamento delle diversità di livello sociale e di condizione culturale, che come promozione di pari diritti fra uomini e donne nell’accesso alla formazione e al mercato del lavoro.

 6.2  Finalità della Misura

La Misura è finalizzata a:

-	la qualificazione e il recupero delle conoscenze di base di giovani adulti e adulti con insufficiente istruzione scolastica in funzione dell’ingresso o del reingresso nel mercato del lavoro;
-	l’integrazione e l’arricchimento delle conoscenze e delle competenze di base di giovani adulti e adulti in corrispondenza delle prospettive di Lifelong Learning;
-	al conseguimento del pieno diritto di cittadinanza per adulti di diversa età, sesso, nazionalità e condizione lavorativa mediante alfabetizzazione culturale di base.

6.3   Obiettivi della Misura

 La Misura identifica come obiettivi operativi:

- l’attuazione di  una programmazione e organizzazione dei contenuti, nel quadro delle norme vigenti, in stretta concertazione con le istituzioni territoriali, le parti sociali, e le strutture del sistema produttivo. Tali contenuti dovranno rientrare tassativamente entro le quattro aree più sotto riportate e collegarsi agli standard di cui al punto 3.2. f) del presente Avviso;
-	la realizzazione di percorsi flessibili, modulari e personalizzati, finalizzati a sostenere il recupero dell’istruzione di base (obbligo scolastico e/o formativo nella scuola) e/o di microprofessionalità di giovani-adulti e adulti senza qualificazione o con qualificazione insufficiente mediante modalità innovative per facilitare il rientro scolastico.  
-	l’attuazione,  in ingresso, di attività di accoglienza,  come processo individualizzato di analisi  delle motivazioni e degli  interessi degli allievi/ allieve, e- parallelamente all’intero percorso formativo - analisi per il riconoscimento delle competenze e per l’orientamento alla scelta dei percorsi di riscolarizzazione  e/o di ingresso / reingresso nel mondo del lavoro;
-	il conseguimento di crediti formativi per l’ulteriore proseguimento nel sistema dell’istruzione o della formazione professionale;
- la realizzazione di raccordi con altre istituzioni scolastiche e con il contesto territoriale – preferibilmente attraverso la costituzione formalizzata di reti  - per il sostegno di iniziative di sviluppo locale.
- l’attuazione di una formazione dei docenti finalizzata alle problematiche dell’istruzione permanente.

6.4  Caratteristiche della Misura 

La Misura prevede :

a)	la concertazione costante , sia in fase progettuale che attuativa, con le parti istituzionali e   sociali, con le forze sociali, e con le agenzie formative;
b)	l’articolazione dei contenuti nell’ambito vincolante delle quattro grandi aree di competenza:
a.	= linguistica,
b.	=  scientifica, 
c.	= tecnologica, 
d.	= socio economica,
in relazione agli standard di cui al punto 3.2. f) del presente Avviso, e fruibili secondo i livelli di accesso, in rapporto alle risultanze degli interventi di accoglienza in ingresso; 
c)	l’ attivazione di percorsi flessibili, modulari e personalizzati, 
d)	l’utilizzazione, ovunque possibile, di pacchetti formativi e di altri strumenti multimediali;
e)	l’attivazione di convenzioni per l’impiego di risorse strumentali e di servizi esterni, e per il raccordo con l’apprendistato e la formazione professionale;
f)	lo svolgimento - per un tempo non inferiore al 30% della durata dell’intervento - di attività pratiche, di laboratorio, di esercitazioni e simulazioni, ecc.;
g)	la eventuale sperimentazione di formazione assistita a distanza con azione di orientamento e tutoraggio;
h)	l’attuazione di appropriati strumenti sia per le procedure di accoglienza, di messa a livello  e di stipula del contratto formativo, che – parallelamente allo svolgimento  del progetto -  per interventi organici per il riconoscimento delle competenze e per  l’orientamento alla scelta dei percorsi sia di riscolarizzazione  che di ingresso / reingresso nel mondo del lavoro 
i)	l’attivazione di percorsi preliminari di formazione specifica dei docenti ed esperti che realizzeranno il progetto;
j)	interventi organici e mirati di informazione, pubblicizzazione e definizione delle modalità di reclutamento dei/delle partecipanti alle attività del progetto. 

6.5  Articolazione e durata dei  progetti

Le attività della Misura 6 previste in questo Avviso avranno durata di ca. un anno solare (approssimativamente dal giugno 2003 al giugno 2004, per i progetti autorizzati per l’annualità 2003,  e dal giugno 2004 al giugno 2005, per i progetti autorizzati per l’annualità 2004),  e potranno svolgersi anche in periodi di vacanza e di chiusura delle attività scolastiche istituzionali.

Ogni progetto si articola nelle seguenti fasi, non necessariamente da attuarsi in rigorosa successione cronologica :

a)  analisi specifica dei bisogni e predisposizione dei collegamenti con le istanze formative, sociali culturali, economiche del territorio;
b)  pubblicizzazione mirata alla diffusione nel territorio dell’informazione sulle caratteristiche del progetto e alla attuazione di procedure - pubbliche, trasparenti e coerenti con gli obiettivi del progetto – per la  selezione e il reclutamento dei/delle partecipanti. In particolare, i bandi reclutamento dovranno specificare analiticamente ( in termini di conoscenze / competenze accertabili) i requisiti minimi necessari per la partecipazione; 
	In ogni atto di informazione/pubblicizzazione (manifesti,bandi,comunicazioni,ecc.) andrà esplicitamente indicato che gli interventi della Misura 6 non coincidono con gli interventi a carico della Formazione Professionale a titolarità regionale e che quindi non garantiscono automaticamente alcuna certificazione di tale tipo;
c) Accoglienza (valutazione preliminare delle competenze in ingresso, messa a livello,  negoziazione e riadattamento del percorso formativo,  contratto formativo), secondo le modalità  indicate nel precedente punto 3.2.1.;
d) erogazione di interventi modulari, riferiti ad una delle quattro aree previste nel piano di alfabetizzazione funzionale  per il recupero delle competenze di base  e per il sostegno al Lifelong Learning 
e)  Messa a punto e conduzione degli interventi, paralleli allo svolgimento degli interventi modulari, per il riconoscimento delle competenze e per  l’orientamento alla scelta dei percorsi sia di riscolarizzazione  che di ingresso / reingresso nel mondo del lavoro (cfr. Allegato 2)   
	Al termine di questa parte del percorso formativo  dovrà essere prodotta - per ogni partecipante e con la sua diretta collaborazione - una  specifica valutazione analitica;
f)  verifica / valutazione delle attività formative e di orientamento che preveda per ogni partecipante l’attestazione analitica dei risultati raggiunti e dei crediti formativi spendibili per il rientro nell’istruzione o nella formazione, secondo i modelli di certificazione in allegato  (cfr Allegato 3).   Eventuali certificazioni relative a  qualifiche  della  formazione professionale potranno essere attribuite, caso per caso, in base a specifici accordi preliminari, con le modalità definite secondo l’autonoma valutazione dalle competenti istanze territoriali, e solo in aggiunta alle sopra richiamate attestazioni dell’istituzione attuatrice;
g)	valutazione di processo, attraverso la predisposizione e l’utilizzazione di strumenti  mirati a misurare analiticamente l’efficienza degli interventi attuati, la loro diffusione, la soddisfazione dei partecipanti e degli attuatori, ecc. 
h)	Attivazione eventuale delle azioni di sostegno e facilitazione alla partecipazione (assistenza bambini)

 Il progetto prevede l’attuazione di almeno 80 ore complessive di attività per gli allievi, rivolte ad almeno 20  partecipanti. 

Il numero minimo delle ore e dei partecipanti non può essere modificato,  se non in caso di progetti da attuare negli istituti di pena o in istituzioni scolastiche isolate (uniche nel territorio comunale). Tale modifica dovrà essere, comunque, preliminarmente autorizzata dall’Autorità di Gestione prima della presentazione del MON1.

A scopo orientativo si indica un’articolazione di massima del quadro orario:

Fase	Monte ore/ partecipante	Monte/ore docenti	Monte ore /
 esperti .consulenti	Monte ore / tutor	
c) accoglienza	14 circa	10		10*	
d) erogazione corsi	60	60		30*	
e) analisi competenze  e orientamento	Circa 6 **		30		
h) sostegno partecipaz.			Circa 140°°°		

*    N.B. Le attività di Docenti e tutor non sono necessariamente in compresenza 
**  Va previsto, inoltre, fuori del quadro orario, un monte ore non quantificabile di attività individuale.
°°° Azione di accompagnamento eventuale (tempi e compensi da conteggiare a parte, sulla voce di budget: assistenza bambini )

6.6 Articolazione dei costi

Configurazione a)  Corsi di 60 ore

 	Ore	Costo orario	Totale 
EURO	Totale per Azione	
Azioni rivolte alle persone	 	 	 	10.905,86	
Spese Insegnanti	 	 	 		
Esperti  (60 ore corso)	60	56,81	3.408,60	 	
Tutor (docente/i della scuola	30	30,99	929,70	 	
Accoglienza (Esperti e Tutor non necessariamente in compresenza)	20	30,99	619,80		
Esperti esterni (Mercato del lavoro e psicologo) per l'analisi delle competenze e orientamento 	30	56,81	1.704,30	 	
Spese allievi	 	 	 	 	
Trasporto e assicurazioni	 	 	516,46		
Spese di gestione e funzionamento	 	 	 	 	
Materiale di consumo: didattico, esercitazioni pratiche, affitto attrezzature. Spese generali (luce, telefono, posta, collegamenti telematici)	 	 	1.000,00	 	
Compensi personale Amministrativo e ATA	 	 	970,94	 	
Spese di organizzazione	 	 	 	 	
Gruppo operativo di progetto	30	41,32	1.239,60	 	
Valutazione e certificazione allievi (Esperto e Tutor)	 	 	516,46	 	
Azioni di accompagnamento	 	 	 	1.601,46	
Sensibilizzazione, informazione, pubblicità e prodotti	 	 	516,46	 	
Spese dirette a favorire la partecipazione di persone non autonome	***	 	-	 	
Assistenza bambini  (2 persone  per 70h  per € 7,75)	140	7,75	1.085,00	 	
Azioni di sistema	 	 	 	774,63	
Monitoraggio e valutazione dell'azione 	 	 	774,63	 	
 	 	 	13.281,95	13.281,95	

***Al fine di facilitare la partecipazione  delle persone non autonome (Legge 104/92), può essere inserito nel progetto un costo aggiuntivo di Euro 516,46 per coprire le eventuali spese di accompagnamento, trasporto, assicurazione e materiali didattici specifici

7. Attuazione, controllo

La gestione dei progetti cofinanziati con i Fondi Strutturali (FSE e FESR) richiede una particolare attenzione da parte degli organismi responsabili delle istituzioni scolastiche in quanto sussistono particolari disposizioni inerenti la realizzazione, la gestione amministrativa e contabile, la trasparenza degli atti, le modalità di archiviazione, di rendicontazione e di pagamento e il rispetto delle scadenze e dei termini. E’ pertanto necessario osservare le disposizioni indicate nelle “Linee Guida e Norme per l’attuazione dei progetti edizione 2003” nonché le disposizioni comunitarie e nazionali in materia di gestione amministrativo contabile, trasparenza dell’azione amministrativa, monitoraggio degli interventi e quelle relative all’ammissibilità dei costi per i diversi Fondi Strutturali (Reg. 1685/00).
Eventuali irregolarità dovute alla violazione di tali disposizioni comporteranno la revoca dei progetti e la restituzione dei fondi eventualmente già erogati (Regolamento (CE) n.1681 / 94). 

Una specifica attività di controllo in merito verrà svolta sia dai Direttori Scolastici regionali, nella loro funzione di vigilanza e controllo, sia da questa Direzione sia, infine, dal Servizio per gli Affari Economico – Finanziari che ha il compito di effettuare  il controllo di secondo livello.

8. Coerenza con le politiche comunitarie.

L’attuazione del PON deve garantire la rigorosa aderenza agli orientamenti ed alle disposizioni comunitarie. In particolare appare necessario:

a)	rispettare il Regolamento 1159/00 relativo alle azioni informative e pubblicitarie a cura degli Stati membri sugli interventi dei Fondi strutturali. Tale attività rappresenta un obbligo per tutte le istituzioni attuatrici che dovranno pertanto documentare adeguatamente gli interventi realizzati in proposito per ogni azione; 
b)	osservare in tutte le attività le disposizioni comunitarie in materia di:
-	tematiche ambientali;
-	pari opportunità di genere;
-	libera concorrenza mediante l’osservanza, in particolare, delle disposizioni comunitarie e nazionali in materia di appalti pubblici e di acquisizioni di servizi e forniture (FSE – FESR).  

S rinvia, per un maggior approfondimento, alle Linee Guida e Norme per l’attuazione dei progetti (Edizione 2003)  ed alle disposizioni in esse richiamate.

9. Allegati
 
-	Allegato 1–  Standard delle competenze di base degli adulti
-	Allegato 2 –  Modelli progettuali per l’analisi delle competenze per l’orientamento
-	Allegato 3 – Modelli per la certificazione /attestazione 
-	Formulario per la presentazione dei progetti relativi alla Misura 6 
-	Griglia per la valutazione dei progetti 
-	
-	
Tutti i documenti, ivi compreso il presente Avviso ed i suoi allegati, sono reperibili nel sito Web del MIUR: www.istruzione.it/fondistrutturali

Roma, 10 aprile 2003
F.to IL DIRETTORE GENERALE
Antonio Giunta La Spada