Camera

Senato

05.03.03 - Relazioni (Asciutti - Soliani)

Il 4 marzo la Commissione conferisce mandato al presidente relatore Asciutti di riferire favorevolmente all'Assemblea sul DdL AS 1306-B, nel testo approvato dalla Camera dei deputati, autorizzandolo peraltro a richiedere lo svolgimento della relazione orale.

Il Consiglio ha approvato i seguenti provvedimenti: (...)
su proposta del Ministro della difesa, Martino:
- un disegno di legge per la sospensione anticipata del servizio obbligatorio di leva e la disciplina dei volontari di truppa in ferma prefissata dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica, a completamento di un quadro di norme già in vigore ( leggi n. 331 del 2000 e n. 215 del 2001) che prevedevano una graduale sostituzione del personale di leva con volontari. In particolare il termine del 1° gennaio 2007, già previsto per la realizzazione del modello di Forze armate costituito interamente da professionisti, viene ora anticipato al 1° gennaio 2005: a decorrere da questa data verrà sospeso l'obbligo di leva (che è previsto permanere per tutto il 2004 per i nati entro il 1985) in considerazione del rapido mutamento dello scenario mondiale, che sempre di più richiede alle Forze armate elevati livelli di specializzazione e di professionalità a difesa dei valori primari della convivenza civile. Vengono quindi istituite le categorie di volontari in ferma prefissata per un anno, di volontari in ferma prefissata quadriennale, per le quali il disegno di legge disciplina, tra l'altro, modalità di reclutamento e trattamento economico, nonché le modalità di accesso alle carriere iniziali;
su proposta del Ministro per i Beni e le Attività Culturali, Urbani:
- un disegno di legge che prevede la concessione di un contributo annuale alla fondazione internazionale Agenzia mondiale anti-doping (WADA-AMA), costituita dal Comitato olimpico internazionale con il supporto e la partecipazione di Organizzazioni intergovernative, Governi, autorità pubbliche e soggetti privati al fine di promuovere e coordinare a livello internazionale la lotta al doping. Il finanziamento sancisce l'adesione alle iniziative internazionali in materia, anche in previsione dei prossimi Giochi olimpici invernali del 2006 e delle Universiadi della neve del 2007 che si svolgeranno in Italia:
- un disegno di legge che prevede che venga annualmente determinato dal Ministro per i beni culturali, su proposta del CONI, il numero massimo complessivo degli sportivi extracomunitari che possono svolgere attività a titolo professionistico o comunque retribuita, al fine di salvaguardare e tutelare i giovani sportivi che intendono proseguire l'attività dopo la fase di addestramento e di mantenere un giusto equilibrio di presenza italiana nelle squadre dei singoli sport; (...)
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, e del Ministro per i beni e le attività culturali, Urbani:
- un decreto legislativo che attua norme comunitarie tese ad armonizzare fra gli Stati membri aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione,quali il diritto di riproduzione, di comunicazione di opere al pubblico, di distribuzione, riconosciuti anche a produttori di opere cinematografiche, a radiodiffusori, ad artisti, interpreti ed esecutori, unici titolari del diritto esclusivo di messa a disposizione del pubblico. Viene tra l'altro disciplinata fino al 31 dicembre 2005, e comunque fino all'emanazione di un decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, la riproduzione privata di fotogrammi e videogrammi, con la determinazione di un compenso da prelevare su apparecchi e supporti di registrazione sia analogica che digitale. Il provvedimento ha ricevuto il parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti ;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, del Ministro delle attività produttive, Marzano, e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, Stanca:
- uno decreto legislativo che recepisce disposizioni comunitarie per l'adozione di regole uniformi per il commercio elettronico nel mercato interno al fine di assicurare la libera prestazione dei servizi on-line. L'obiettivo è fornire una base comune di regole a tutte le transazioni in cui la negoziazione degli accordi avviene senza la presenza fisica dei contraenti, prevedendo quindi procedure trasparenti che consentano anche costi di produzione minori ed accrescano la fiducia dei consumatori nei contratti telematici. Sul provvedimento si sono espresse favorevolmente le Commissioni parlamentari competenti;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, Maroni, e del Ministro per le pari opportunità, Prestigiacomo:
- due schemi di decreti legislativi (da sottoporre al parere delle Camere) per il recepimento delle seguenti direttive:
1) 2000/78, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, al fine di rendere effettivo nei Paesi membri il principio della parità di trattamento contro ogni forma di discriminazione legata a religione, convinzioni personali, handicap, età, tendenze sessuali; il provvedimento tutela, con riguardo a questo particolare profilo, l'accesso all'occupazione, al lavoro, all'orientamento ed alla formazione professionale, prevedendo altresì adeguata tutela giurisdizionale dei diritti e legittimando il ruolo delle associazioni nazionali maggiormente rappresentative ad agire eventualmente in giudizio in nome e per conto di chi subisca discriminazione;
2) 2000/43, per l'attuazione del principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica in tutti i settori, pubblici e privati, che nel fare salve le vigenti disposizioni sulle condizioni di ingresso e soggiorno, di accesso all'occupazione, di assistenza e previdenza, disciplina la legittimazione ad agire (anche con l'intervento delle associazioni deputate) in difesa di diritti lesi, istituisce un albo delle associazioni più rappresentative per la lotta alle discriminazioni, nonché un Ufficio per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discrimazioni presso il Dipartimento per le pari opportunità. Particolarmente degna di nota la previsione di regole antidiscriminatorie e di codici di comportamento;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione e del Ministro dell'interno, Pisanu:
- un decreto legislativo per il recepimento della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario; il provvedimento prevede la suddivisione degli oneri tra gli Stati membri interessati all'afflusso e stabilisce misure uniformi per il trattamento dei profughi, anche al fine di assicurare loro un trattamento comunque dignitoso; (...)
Il Consiglio ha inoltre adottato le seguenti deliberazioni:
su proposta del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca:
- avvio della procedura di nomina del prof. Giorgio BERNARDI a Presidente della Stazione zoologica “Anton Dohrn” di Napoli. (...)
La seduta ha avuto termine alle ore 12,50.

Il Presidente del Consiglio ha esposto le linee della dichiarazione sulla posizione dell'Italia nel contesto della crisi internazionale che renderà al Parlamento nella giornata odierna. Il Consiglio ha unanimamente condiviso tali linee.
Il Governo ha poi deciso di potenziare il contingente dei militari impiegato nella sorveglianza degli obiettivi sensibili.
La seduta ha avuto termine alle ore 9,50.

Previa relazione del Ministro Pisanu, il Consiglio ha convenuto di tenere le prossime elezioni amministrative nei giorni 25 maggio (primo turno) e 8 giugno (ballottaggio). Per lo svolgimento dei referendum sull'articolo 18 dello Statuto dei lavoratori e sulla servitù coattiva di acquedotto, verrà proposta al Capo dello Stato la data del 15 giugno.
Ai fini delle predette determinazioni il Consiglio ha tenuto conto:
- delle decisioni già assunte (sempre per lo svolgimento delle elezioni amministrative) dalle regioni a Statuto speciale Sicilia, Friuli Venezia-Giulia e Valle d'Aosta che hanno autonomamente scelto le stesse date;
- dell'esigenza di ridurre al minimo l'impatto delle giornate elettorali sulla conclusione dell'anno scolastico (le scuole chiudono l'8 giugno) e su importanti eventi pubblici come la festa della Repubblica (2 giugno) e il raduno nazionale degli Alpini ad Aosta (11 maggio).
Il Consiglio ha, successivamente, approvato i seguenti provvedimenti. (...)
Su proposta del Ministro della salute, Sirchia:
- un decreto presidenziale per l'organizzazione del Ministero della salute, che sancisce l'evoluzione del ruolo del Dicastero nel mutato contesto delle competenze regionali in materia sanitaria, organizzando compiutamente le funzioni in tema di tutela della salute umana e di sanità veterinaria e regolando la sua generale funzione di indirizzo e supporto nei confronti delle Regioni. Il Ministero si articolerà su tre Dipartimenti le cui denominazioni (Qualità, Innovazione,Prevenzione e comunicazione) evidenziano il passaggio dai compiti di gestione a funzioni trasversali di ambito più ampio, necessarie per una moderna politica sanitaria. Sul provvedimento si sono espressi favorevolmente il Consiglio di Stato e l'apposita Commissione bicamerale.
Su proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, Moratti:
- uno schema di decreto presidenziale che riordina le scuole e gli istituti di carattere atipico, individuati dal decreto legislativo 297 del 1994 quali enti finalizzati al supporto dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, nel quadro dell'attuazione dei principi per l'integrazione scolastica dei portatori di handicap sensoriali. Accanto alle nuove denominazioni conferite agli enti, ne vengono ridisegnati compiti, organi e attività amministrativa. Il provvedimento verrà sottoposto al parere della Conferenza unificata e delle Commissioni parlamentari competenti. (...)
Successivamente il Ministro Frattini ha svolto una breve relazione sulla legge, appena approvata dal Parlamento, relativa all'organizzazione dei Giochi Olimpici di Torino 2006, raccomandando una fattiva collaborazione da parte di tutti i Dicasteri interessati in modo da rispettare i tempi di realizzazione delle opere previste. (...)
La seduta ha avuto termine alle ore 11,45.

Il Consiglio dei Ministri, appositamente convocato, ha esaminato una serie di decreti legislativi (di imminente scadenza) per il recepimento di direttive comunitarie. Con un’ampia relazione il Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, ne ha illustrato i contenuti ribadendo l’impegno del Governo a rispettare in maniera quanto più efficiente ed esaustiva gli obblighi comunitari, anche in vista del semestre di presidenza italiana. Il Consiglio ne ha preso atto ed il Presidente Berlusconi ha ringraziato tutti i Ministri per l’impegno profuso. Il Consiglio ha quindi deliberato in via definitiva, su proposta dello stesso Ministro per le politiche comunitarie e dei Ministri competenti per materia, un decreto legislativo per l’attuazione delle direttive 1999/45CE e 2001/60/CE relative alla classificazione, all’imballaggio e all’etichettatura dei preparati pericolosi; sono recepite le norme comunitarie in materia di valutazione dei pericoli per la salute e per l’ambiente derivanti dall’uso di preparati pericolosi, nonché dettate disposizioni per il controllo sulla commercializzazione dei preparati con le opportune sanzioni. Le norme hanno carattere “cedevole” ; consentono cioè allo Stato di mantenere gli impegni con la Comunità entro i tempi previsti, ma perdono efficacia laddove le Regioni e le Province autonome regolino la materia con proprie norme.
Sono stati inoltre approvati in via preliminare, ai fini della sottoposizione al parere della Conferenza Stato-Regioni e/o delle competenti Commissioni parlamentari, i seguenti schemi di decreto legislativo concernenti l’attuazione:
- della direttiva 2000/78/CE che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro; il provvedimento fissa un quadro generale di principi e misure per il contrasto di discriminazioni fondate sulla religione, le convinzioni personali, gli handicap, l’età o le tendenze sessuali, con il fine di rendere concreto l’obiettivo della piena parità di trattamento; - della direttiva 2000/38/CE relativa alle specialità medicinali, con l’obiettivo di consentire agli utenti un uso più sicuro dei farmaci e di ottimizzare la sorveglianza delle reazioni ai medicinali da parte delle autorità sanitarie centrali e periferiche, delle aziende farmaceutiche, degli operatori sanitari; - della direttiva 2000/36/CE relativa ai prodotti di cacao e di cioccolato destinati all’alimentazione umana, che definisce i requisiti di purezza necessari per poter definire “cioccolato puro” o semplicemente “cioccolato” un prodotto; - della direttiva 2000/26/CE in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, che modifica le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE; il provvedimento reca disposizioni finalizzate alla protezione dei visitatori stranieri danneggiati da sinistri stradali;
- delle direttive 1999/74/CE e 2002/4/CE, recanti, rispettivamente, norme minime per la protezione delle galline ovaiole e la registrazione dei relativi stabilimenti di allevamento;
- della direttiva 2001/19/CE concernente le professioni di infermiere responsabile dell’assistenza generale, dentista,veterinario,ostetrica, architetto, farmacista e medico; si tratta di disposizioni volte a disciplinare in maniera organica e coerente con il contesto europeo il sistema del riconoscimento dei diplomi e delle altre qualifiche professionali;
- delle direttive 2000/37/CE e 2001/82/CE relative ai medicinali veterinari, che prevedono una nuova disciplina della farmacovigilanza veterinaria;
- della direttiva 1999/92/CE relativa alle prescrizioni minime per il miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori che possono essere esposti al rischio di atmosfere esplosive; sono integrati gli obblighi del datore di lavoro di prevenzione e protezione dei lavoratori; - della direttiva 2001/45/CE relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l’uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori; il provvedimento tratta in particolare la sicurezza nell’uso di scale, ponteggi e funi e per i lavori in quota (cioè ad altezza superiore a due metri) - della direttiva 2001/20/CE relativa all’applicazione della buona pratica clinica nell’esecuzione delle sperimentazioni cliniche per uso umano, che disciplina tra l’altro la tutela dei soggetti sottoposti a sperimentazione, anche con particolare riguardo ai minori ed agli adulti incapaci di dare validamente il proprio consenso informato. Viene regolata la fabbricazione e l’ importazione di medicinali in fase di sperimentazione, nonchè le modalità di verifica dell’osservanza delle norme di buona pratica clinica;
- della direttiva 2001/44/CE relativa all’assistenza reciproca in materia di recupero dei crediti risultanti da operazioni che fanno parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEOGA), nonché dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, dell’imposta sul valore aggiunto e di talune accise; - delle direttive 2000/77/CE e 2001/46/CE relative all’organizzazione dei controlli ufficiali nell’alimentazione animale; il provvedimento individua le autorità deputate ai controlli sanitari sui prodotti di origine vegetale, minerale, sugli additivi e premiscele di additivi importati da Paesi terzi.
La riunione ha avuto termine alle ore 10.05.

In apertura dei lavori, il Presidente ha informato il Consiglio, che ha condiviso, del suo intendimento di proporre al Capo dello Stato la nomina a Sottosegretario presso le Infrastrutture e Trasporti del dott. Paolo UGGE'. In ragione della sua esperienza professionale, al nuovo Sottosegretario sarà delegata la materia dell'autotrasporto. (...)
Il Consiglio ha poi approvato i seguenti provvedimenti:
su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, Maroni, e del Ministro per le pari opportunità, Prestigiacomo:
- uno schema di decreto legislativo che apporta alcune modifiche ed integrazioni al testo unico in materia di tutela e sostegno della maternità e paternità, anche coordinandolo con norme sopravvenute. Tra le modifiche l'estensione alle lavoratrici autonome del trattamento previdenziale (oltre a quello economico già previsto) del congedo parentale, l'estensione di tale congedo ai genitori adottivi ed affidatari. Viene infine ampliato ed aggiornato l'elenco degli enti che gestiscono forme obbligatorie di previdenza in favore dei liberi professionisti. Il provvedimento verrà trasmesso al parere del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti; (...)
Il Consiglio ha poi espresso avviso favorevole sull' ipotesi di accordo che disciplina il rapporto di lavoro della dirigenza scolastica in servizio all'estero, nonché sul rinnovo contrattuale del personale del comparto Università per il secondo biennio economico 2000-2001. (...)
La seduta ha avuto termine alle ore 20,10.